江門市機(jī)動車維修行業(yè)和報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)_香港危險廢物處理_危險廢物管理聯(lián)合整治工作方案
2020/4/23 17:39:54 點擊：776
為貫徹落實《廣東省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動車維修行業(yè)和報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)危險廢物監(jiān)督管理工作的意見>的通知》(粵環(huán)發(fā)[2019]5號)相關(guān)工作要求，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局開展江門市機(jī)動車維修行業(yè)和報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)危險廢物管理(以下簡稱機(jī)動車維修拆解行業(yè)危廢管理)聯(lián)合整治工作。為確保工作順利開展，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神,全面落實機(jī)動車維修拆解單位危險廢物污染防洽的主體責(zé)任和相關(guān)行政主管部門的監(jiān)管責(zé)任,健全監(jiān)管機(jī)制,創(chuàng)新監(jiān)管手段,促進(jìn)機(jī)動車維修拆解行業(yè)危險廢物從產(chǎn)生到處置的全過程規(guī)范管理,切實維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
二、工作目標(biāo)
到2019年底,基本摸清全市機(jī)動車維修拆解行業(yè)重點監(jiān)管單位危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移和利用處置情況,查處一批非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物的單位或個人，培育一批危險廢物管理規(guī)范的機(jī)動車維修拆解單位,形成一套完善的危險廢物收集處置體系,建立一個部門聯(lián)動、信息互通、齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制。到2020年底,全市機(jī)動車維修拆解行業(yè)危險廢物收集處置能力得到有效保障,非法轉(zhuǎn)移處置行為得到有效遏制，管理水平全面提升。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)危險廢物源頭管理。
1、建立法人(主要經(jīng)營人)固體廢物污染防治責(zé)任制。機(jī)動車維修拆解單位要建立健全危險廢物管理制度,機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)要落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。
2、落實危險廢物申報登記制度。機(jī)動車維修拆解單位每年3月1日前要在廣東省固體廢物管理信息平臺開展危險廢物申報登記,以及危險廢物管理計劃報備工作。
3、建立危險廢物管理臺帳。機(jī)動車維修拆解單位要建立危險廢物管理臺賬,并按要求在省信息平臺上登記月度匯總信息。危險廢物管理臺賬記錄要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況相互佐證,并至少保留5年。
4、規(guī)范危險廢物貯存場所和設(shè)施。危險廢物要實行分類收集、分區(qū)貯存,危險廢物容器、包裝物以及收集、貯存危險廢物的設(shè)施、場所,必須設(shè)置規(guī)范的危險廢物標(biāo)識標(biāo)牌。危險廢物貯存場所應(yīng)做防滲漏處理,并配備泄漏液體收集裝置。
5、規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移處理處置。危險廢物應(yīng)分類交由具有相應(yīng)類別危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進(jìn)行處理處置,嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,嚴(yán)禁委托不具資質(zhì)或資質(zhì)不符的單位處置。委托運(yùn)輸危險廢物或辦理運(yùn)輸交接手續(xù)時,應(yīng)詳細(xì)核實運(yùn)營單位的資質(zhì)。
(二)強(qiáng)化危險廢物運(yùn)輸管理
1、規(guī)范運(yùn)輸資質(zhì)。運(yùn)輸單位要依法向交通運(yùn)輸管理部門申領(lǐng)危險貨物道路運(yùn)輸許可證,獲得危險貨物的運(yùn)輸資質(zhì)。
2、加強(qiáng)交接管理。運(yùn)輸單位應(yīng)按相應(yīng)資質(zhì)承運(yùn)危險廢物種類,并做好運(yùn)單登記備案工作。
(三)規(guī)范危險廢物經(jīng)營管理。
從事機(jī)動車維修拆解行業(yè)危險廢物收集、貯存、利用和處置的單位應(yīng)具有相應(yīng)類別危險廢物經(jīng)營資質(zhì)，并嚴(yán)格按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事經(jīng)營活動。嚴(yán)禁擅自超許可規(guī)模、超經(jīng)營范圍或不按規(guī)定收集處置危險廢物。要嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，健全完善危險廢物經(jīng)營情況記錄、接收處置臺賬，確保處理處置設(shè)備和污染防治設(shè)施正常運(yùn)行、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。鼓勵和支持有危險廢物許可經(jīng)營證的單位建設(shè)機(jī)動車維修拆解行業(yè)危險廢物收集、貯存設(shè)施，依法收集、貯存機(jī)動車維修拆解行業(yè)產(chǎn)生的危險廢物。
四、部門職責(zé)
(一)市生態(tài)環(huán)境局會同各相關(guān)部門制定全市聯(lián)合整治工作方案，統(tǒng)籌開展機(jī)動車維修拆解行業(yè)危險廢物管理聯(lián)合整治工作;指導(dǎo)督促各市(區(qū))政府全面開展機(jī)動車維修拆解行業(yè)危廢管理專項檢查；加強(qiáng)危險廢物源頭管理，規(guī)范危險廢物經(jīng)營管理，嚴(yán)厲查處違法排放、傾倒、處置危險廢物的違法行為，加強(qiáng)機(jī)動車維修拆解單位危廢收集處置能力。
(二)市公安局負(fù)責(zé)督促機(jī)動車維修報廢機(jī)動車回收單位落實備案工作，核查機(jī)動車修理業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的安裝使用情況,研究出臺危險廢物運(yùn)輸車輛進(jìn)入城區(qū)的管理要求，加大對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪的打擊力度，對涉嫌構(gòu)成犯罪的線索和案件依法立案開展偵查。
(三)市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)危險廢物道路運(yùn)輸車輛及企業(yè)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)各市(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門做好機(jī)動車維修單位經(jīng)營備案管理，加強(qiáng)機(jī)動車維修行業(yè)危險廢物管理、危險廢物道路運(yùn)輸活動的日常監(jiān)管，督促機(jī)動車維修單位、道路危險廢物運(yùn)輸企業(yè)落實危險廢物管理規(guī)范，依法開展危險廢物運(yùn)輸行業(yè)執(zhí)法檢查。
(四)市商務(wù)局負(fù)責(zé)開展報廢機(jī)動車回收拆解活動中產(chǎn)生的固體廢物的污染防治措施及其實施情況的排查，嚴(yán)格回收拆解單位資質(zhì)審核，督促機(jī)動車回收拆解單位嚴(yán)格按照《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》和《報廢機(jī)動車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行拆解，加強(qiáng)拆解人員及相關(guān)管理人員關(guān)于危險廢物分類貯存和規(guī)范管理要求的培訓(xùn)。
(五)各相關(guān)市(區(qū))政府落實屬地責(zé)任，制定相應(yīng)的聯(lián)合整治工作方案，組織相關(guān)部門全面開展機(jī)動車維修拆解行業(yè)危廢管理專項檢查，對各類違法行為進(jìn)行查處和整改;及時匯總轄區(qū)內(nèi)聯(lián)合整治工作情況，按時報送市生態(tài)環(huán)境局。
五、實施步驟
(一) 排查和整治階段(2019年9月~2019年11月底前)。
結(jié)合《江門市“清廢除患2019”專項行動方案》，按照“邊查邊治，立查立治”原則,各市(區(qū))對轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車維修拆解單位、危廢運(yùn)輸單位以及從事機(jī)動車維修拆解行業(yè)危險廢物收集、貯存、利用和處置的單位開展危廢規(guī)范化管理排查，建立檢查和整治臺賬(附表)，依法查處危險廢物違法行為，督促責(zé)任主體單位限期落實整改任務(wù)，于11月30日前將專項行動開展的階段性情況報市生態(tài)環(huán)境局。
(二) 聯(lián)合抽查階段(2019年12月底前)。
江門市機(jī)動車維修拆解行業(yè)危廢管理聯(lián)合整治工作小組對全市機(jī)動車維修拆解單位、危廢運(yùn)輸單位以及從事機(jī)動車維修和拆解行業(yè)危險廢物收集、貯存、利用和處置的企業(yè)開展危廢規(guī)范化管理隨機(jī)抽查，建立聯(lián)合檢查和整治臺賬(詳見附件)。
(三) 加強(qiáng)機(jī)動車維修拆解單位危廢收集處置能力建設(shè)階段(2020年12月底前)
根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳的統(tǒng)一部署，各市(區(qū))政府逐步加強(qiáng)機(jī)動車維修拆解行業(yè)危險廢物收集處置能力。2020年6月30前完成機(jī)動車維修拆解單位廢機(jī)油、廢鉛蓄電池等危廢集中收集點的前期規(guī)劃布局工作，力爭在2020年12月底全市廢機(jī)油、廢鉛蓄電池收集能力得到提升，完成集中收集試點項目建設(shè)并投入使用。
(四) 持續(xù)開展階段(2020年全年)
在2019年開展聯(lián)合整治工作的基礎(chǔ)上，2020年各市(區(qū))政府繼續(xù)對全市機(jī)動車維修拆解單位、危廢運(yùn)輸單位以及從事機(jī)動車維修拆解行業(yè)危險廢物收集、貯存、利用和處置的單位深入開展危廢規(guī)范化管理專項排查，重點對前期排查發(fā)現(xiàn)的存在問題進(jìn)行復(fù)查，每季度最后一個月20日前上報排查和整治情況。聯(lián)合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期對各市(區(qū))的相關(guān)企業(yè)開展危廢規(guī)范化管理隨機(jī)抽查。
(五) 工作總結(jié)(2020年12月)。
匯總梳理江門市機(jī)動車維修拆解行業(yè)危廢管理聯(lián)合整治工作開展情況，認(rèn)真總結(jié)好的工作經(jīng)驗、客觀分析存在的問題，針對問題和不足，要舉一反三，不斷加強(qiáng)和完善機(jī)動車維修拆解行業(yè)固體廢物管理機(jī)制。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障此次聯(lián)合整治行動順利開展，成立江門市機(jī)動車維修拆解行業(yè)危廢管理聯(lián)合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各市(區(qū))政府，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局(詳見附件1)。
(二)開展部門聯(lián)防聯(lián)治。江門市機(jī)動車維修和拆解行業(yè)危廢管理聯(lián)合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每年組織召開一次碰頭會，安排當(dāng)年的排查任務(wù)，使我市機(jī)動車維修拆解行業(yè)危廢得到有效管理。
(三)建立信息共享機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局推動建立包括機(jī)動車拆解行業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理、機(jī)動車維修電子健康檔案、道路危險廢物運(yùn)輸管理信息等在內(nèi)的危險廢物管理信息共享平臺,推進(jìn)部門間信息共享。在共享平臺建成之前, 市、縣(區(qū))兩級交通運(yùn)輸主管部門要每個季度最后一個月20日前向同級生態(tài)環(huán)境部門通報一類、二類機(jī)動車維修單位名單(包含一類、二類摩托車維修單位);市商務(wù)局要每個季度最后一個月20日前向市生態(tài)環(huán)境局通報機(jī)動車拆解單位名單;市公安局要將涉嫌非法轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸危險廢物及固體廢物的單位及時通報市生態(tài)環(huán)境局。市交通運(yùn)輸管理局要加快推進(jìn)危險廢物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單系統(tǒng)建設(shè),盡快實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境部門危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單系統(tǒng)對接,切實強(qiáng)化危險廢物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管,提升危險廢物道路運(yùn)輸行業(yè)動態(tài)監(jiān)控水平,保障運(yùn)輸安全。同時，部門之間要建立聯(lián)絡(luò)員制度，暢通信息報送。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳。加強(qiáng)宣傳教育，樹立正面典型，曝光典型違法案件，強(qiáng)化正確輿論導(dǎo)向，形成良好氛圍，確保聯(lián)合整治工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
(五)嚴(yán)格責(zé)任落實。將機(jī)動車維修拆解行業(yè)危廢管理聯(lián)合整治工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)進(jìn)行考核；對組織不力、進(jìn)度慢、成效差的地區(qū)，將予以考核扣分、通報批評；對問題突出、造成工作損失或事故的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
