法律法規(guī)不健全，違法成本低目前我國(guó)過(guò)期食品主要由企業(yè)自行處理，國(guó)家沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)_香港過(guò)期食品銷毀處理_進(jìn)行回收處理
過(guò)期食品銷毀回流原因分析
法律法規(guī)不健全，違法成本低目前我國(guó)過(guò)期食品主要由企業(yè)自行處理，國(guó)家沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行回收處理，并且也沒(méi)有規(guī)定統(tǒng)一的回收處理辦法，只要求企業(yè)建立過(guò)期食品回收處理機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行。在法律法規(guī)上，涉及到過(guò)期食品的相關(guān)規(guī)定有《食品安全法》，其中第28、40、85條提到禁止經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理過(guò)期食品，并規(guī)定了對(duì)于企業(yè)非法使用過(guò)期食品或經(jīng)營(yíng)過(guò)期食品的相關(guān)處罰［3－4］。
國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出的《關(guān)于嚴(yán)禁在食品生產(chǎn)加工中使用回收食品作為生產(chǎn)原料等有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)回收食品的范圍、食品加工企業(yè)建立回收食品銷毀制度和相關(guān)監(jiān)督做出了規(guī)定。國(guó)家工商總局發(fā)布《規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的指導(dǎo)意見》，要求對(duì)超過(guò)保質(zhì)期或者腐敗、變質(zhì)、質(zhì)量不合格等食品，
處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。此外，有些地方政府出臺(tái)了過(guò)期食品回收處理相關(guān)的地方性指導(dǎo)文件。分析發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)對(duì)過(guò)期食品有相關(guān)規(guī)定，但都太過(guò)籠統(tǒng)，對(duì)于由什么部門負(fù)責(zé)、采用什么方式進(jìn)行處理銷毀，由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管和管理等并沒(méi)有明確的規(guī)定，甚至一些條文只是通知、建議，不具備法律效力。這樣的法律法規(guī)不具備指導(dǎo)性和可操作性。
總體來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)過(guò)期食品回收處理比較混亂，沒(méi)有完善的回收處理制度以及明確的法律法規(guī)，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)過(guò)期食品的回收處理形成各自為政的局面。在這種狀況下，很難避免某些企業(yè)在利益的驅(qū)使下將過(guò)期食品“回爐”再加工重新流入市場(chǎng)，或是低價(jià)出售給一些小商販等非法收購(gòu)過(guò)期食品的人，造成過(guò)期食品逆向流動(dòng)。
此外，違法成本太低也是過(guò)期食品逆向流動(dòng)的重要原因之一。《中華人民共和國(guó)食品安全法》第85條規(guī)定了對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者違法行為的處罰:經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品的貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款;貨值金額萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。由于罰責(zé)較輕，難以起到震懾作用，加之監(jiān)管乏力，讓商家認(rèn)為作假收益大于風(fēng)險(xiǎn)，從而鋌而走險(xiǎn)。
2問(wèn)責(zé)制度不完善我國(guó)《食品安全法》中第92條到條對(duì)政府有關(guān)食品安全監(jiān)管部門、機(jī)構(gòu)不正確的履行法定職責(zé)明確了應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。但這些責(zé)任條款的處罰力度較輕，且規(guī)定不夠明確，無(wú)法對(duì)監(jiān)管執(zhí)法部門起到震懾作用。
另外，目前食品安全監(jiān)管權(quán)責(zé)不清，過(guò)期食品回收處理基本屬于監(jiān)管盲區(qū)，也造成問(wèn)責(zé)制度落實(shí)困難。
