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     電視機、洗衣機、冰箱、空調、電腦五大類家電的社會保有量超過10億臺，年報廢量3000多萬臺。電子電器產品整個生命周期對環境的影響受到全球關注，延長家電產品使用壽命被認為是對環境友好的行為?？梢匝娱L家電產品壽命的“再制造”已經成為新的技術領域，受到越來越多的關注。中國物資再生協會原會長劉堅民在2015中國再制造大會上介紹了發達國家對廢舊電子電器產品再制造的策略，可作為我國發展廢舊電子電器產品再制造的借鑒。

根據來源，廢舊電子電器產品可以分為兩類：第一類是經過使用而報廢或淘汰的各類家電及其他電子產品，包括廢電腦、廢通訊器材、廢電子元器件、廢家電、廢電池等;第二類是在電子產品(包括電子元器件)生產過程中產生的廢次品、邊角料以及所用各類材料的報廢品等廢棄物。

國外廢舊電子電器產品主要產生于美國、日本和歐盟等發達國家和地區。

發達國家的二手電子電器市場規模比較小，以網絡經營、個體經營、慈善捐贈等形式為主。同時，發達國家的再制造程度比較高，完善的法律體系、標準體系和商業誠信體系，保證了再制造各方，如原始廠商、再制造廠商和消費者的利益，但是一般集中在初始價格比較高、容易再制造和再制造后有市場需求的產品領域。

相關法規及公眾參與

發達國家政府對電子廢棄物的處置均采取大力支持態度。美國環保局就電子廢棄物的回收利用提出了多項建議并發起了電子產品回收和資源化行動，其國防部、能源部、郵政總局等部門建立并資助一些研究項目和示范項目，為電子廢棄物再生利用產業的發展提供法律和資金支持。目前，電子廢棄物資源化產業在美國已具規模。

立法征收電子垃圾處理費的，主要有美國和歐盟等國家和地區。歐盟同時也擴大了生產者責任制的范圍，將電子垃圾處理費的征收范圍擴大到了在歐盟銷售的任何電器。在立法再利用上，主要有日本和歐洲國家展開了行動，日本在2000年頒布《家用電器再生利用法》，明確規定制造商和進口商必須負責自己生產和進口產品的回收和處理。瑞典法律規定電子廢棄物的處理費用由制造商和政府共同承擔。法國則強調全社會共同盡責，規定每人每年至少回收4千克電子垃圾。

行業協會組織進行了積極協調。國際電子廢棄物回收商協會(LAER)、電子工業聯盟(EIA)、全國回收商聯盟(NRC)等行業組織為電子廢棄物產業的發展作出了積極貢獻，他們舉辦各種會議活動，為企業解決處置技術、廢棄物去向及其他發展問題。

在研究上，馬薩諸塞大學、杜克大學等研究單位就電子廢棄物的立法管理、收集方法、處理技術進行了大量的研究，這些工作為人們深入了解和認識電子廢棄物提供了大量信息，并且為電子廢棄物的產業化發展提供了技術支持。

國際民間組織進行了大量積極的宣傳。硅谷毒性物質聯盟、巴塞爾行動網絡、綠色和平組織進行了大量調查和宣傳教育活動。這些組織在促進公眾環境意識的提高，加快立法方面起到了積極作用。

實踐案例

美國廢舊電子電器產品回收處理主要分為收集、加工、再制造、破碎和銷售。此外在美國也存在二手電子電器產品交易，主要依靠網絡銷售和慈善機構或二手專賣店。

美國環保署鼓勵消費者將用過的電子產品捐贈或交到收集點進行資源再生利用。根據美國環保署發布的報告顯示，2009年美國電子廢物回收率為25%，2010年達到了27%。2013年，美國廢電器的再生利用率為82%。

雖然歐洲發達國家的經濟已經發展到非常高的程度，但是依然可見二手電子電器產品的使用。德國、瑞士、比利時等，是世界上最早從事廢舊家用電器立法及管理的國家。

德國民眾會把廢棄產品在每周的指定時間送到指定地點，由授權機構回收。如果廢棄者保留了完整的電源線，就說明廢棄電子電器產品仍可使用，反之則會剪斷電源線。如果留學生或其他人員需要二手電器，在回收機構回收前選走可用的產品即可。

法國和西班牙的二手電子電器市場規模很小，電子廢物基本全部回收。德國、瑞士也存在二手市場，通常再制造是由小作坊而非工廠完成。這種二手市場的產品基本以民用為主，包括汽車、廚房用具、電視機等。再制造主要是針對產品功能的再恢復，涉及所有產品，主要視使用價值而定，沒有特指的產品。

比利時已建立了廢棄電子電器產品回收體系，但仍有相當比例的廢舊電子電器產品未能進入該回收體系，進入了二手電子電器交易中心，比利時政府未能對此進行監管。

在加拿大，居民淘汰的電子電器產品可以在網上拍賣或者送人，但是不能放在路邊，并要明示免費送給需要的人。如果淘汰的電子電器產品無法賣出或送出，居民就要付費交給專門的回收處理公司。加拿大也有銷售二手產品的實體店，顧客可以當場檢查，售出后銷售商不承擔責任。

日本促進循環經濟發展的法律法規體系比較健全，不過各項法律中廢棄物的內容和處理手段、制定和發布的時間不盡相同，甚至采用了不同的名稱。

日本的二手電子電器產品主要也是通過二手市場銷售和網絡銷售：銷售個人電腦、手機、辦公設備等產品的二手店鋪遍布日本，日本二手市場的產品品種豐富，電腦占比較大。其二手交易多在網上進行，二手銷售網站不僅售賣二手電腦，也收購舊電腦，處理后再賣出。

對我國的建議

我國目前的廢舊電子電器產品再制造處于初級階段，廢舊電子電器產品的回收利用率遠低于一些發達國家，因此可以推斷，未來的發展空間很大。

預計“十三五”期間，我國廢棄電子電器產品回收利用行業將穩步發展，主要體現在以下幾個方面：企業處理能力有所增加、處理量將保持平穩增長、形成多元化的回收體系、再制造技術將有突破等。

但是，我國缺少對銷售者“以舊換新”回收廢舊產品的激勵政策，使原先已建立回收體系的企業也不再開展回收活動，導致廢棄電子電器產品回收一直是以個體回收為主。受行業規劃、市場預估、企業拆解效率、管理水平等因素影響，導致產能利用率低，但目前最主要的原因還是貨源不足。

所以，建議提高可用材料回收利用率;提高廢舊電子電器產品零部件再利用率;解決電子廢棄物的高效率拆解和分類技術問題，研究自動化程度更高的拆解分類新技術和新設備;解決拆余物中金屬材料與高分子材料和玻璃等非金屬材料的高效率分離問題;解決拆解、分類和各類材料回收利用過程中的二次污染問題;呼喚稅收優惠政策，扶持行業穩步發展等。